1 июля 2021
С какого возраста несовершеннолетние могут быть привлечены к административной ответственности
Несовершеннолетний является особым субъектом административной
ответственности, так как производство по делам об административных
правонарушениях в отношении несовершеннолетних имеет существенные
особенности. Положениями ст. 2.3 КоАП РФ предусмотрено, что
административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту
совершения административного правонарушения возраста 16 лет.
Несовершеннолетний, являясь субъектом административных
правоотношений, подлежит административной ответственности за нарушение
требований ст. 5.38 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс) (воспрепятствование
организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или
пикетирования, проводимых в соответствии с законодательством Российской
Федерации, либо участию в них, а равно принуждение к участию в них); ст.
20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство); ст. 20.2 КоАП РФ (нарушение
установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга,
демонстрации, шествия или пикетирования), ст. 20.2.2 КоАП РФ (организация
массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в
общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка); ст.
20.3.2 КоАП РФ (публичные призывы к осуществлению действий,
направленных на нарушение территориальной целостности Российской
Федерации).
Кодекс предполагает и закрепляет возможность и порядок
административного задержания несовершеннолетних правонарушителей.
Административное задержание является принудительной мерой,
ограничивающей свободу лица, и согласно ст. 27.3 КоАП РФ может быть
применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения
правильного и своевременного рассмотрения дела об административном
правонарушении и в связи с исполнением постановления по делу об
административном правонарушении.
Несовершеннолетний правонарушитель может быть задержан на срок не
более трех часов, а в случае, если правонарушитель находится в состоянии
алкогольного опьянения, срок административного задержания начинает
исчисляться согласно ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ с момента вытрезвления
несовершеннолетнего.
Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном
порядке уведомляются его родители или иные законные представители
(ч. 4 ст. 27.3 КоАП РФ).
Несовершеннолетний, подвергнутый административному задержанию,
вправе обратиться за помощью к защитнику, который должен быть допущен к
участию в производстве по делу с момента административного задержания
согласно ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ.
23
В соответствии со ст. 23.2 КоАП РФ органом, уполномоченным
рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных
несовершеннолетними, являются комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав (далее - КДНиЗП) по месту жительства несовершеннолетнего.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном
правонарушении рассматривается с участием несовершеннолетнего, в
отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении и по общему правилу - с участием его законных
представителей. Родитель, явившийся в заседание КДНиЗП для защиты
интересов несовершеннолетнего, должен иметь при себе документы,
удостоверяющие его личность, а также не должен быть лишен родительских
прав или ограничен в родительских правах. Опекуны или попечители
несовершеннолетнего, представляющие интересы несовершеннолетнего,
должны иметь соответствующие документы, подтверждающие, что они
таковыми являются.
КДНиЗП может принять решение об удалении несовершеннолетнего, в
отношении которого ведется дело, на время рассмотрения обстоятельств дела,
обсуждение которых может оказать на него отрицательное влияние
(ч. 4 ст. 25.1 КоАП РФ).
Не все административные наказания, которые предусмотрены Кодексом
для совершеннолетних правонарушителей, могут применяться к
несовершеннолетним. Так, к подросткам, совершившим административное
правонарушение, не может применяться административный арест. Решая
вопрос о привлечении несовершеннолетнего к административной
ответственности в виде штрафа, КДНиЗП должна выяснить, есть ли у него
самостоятельный заработок, так как при отсутствии у несовершеннолетнего
самостоятельного заработка штраф взыскивается с его родителей (законных
представителей).